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《联合时》中国东盟海上联演增进互信

2018-11-01 10:09:09来源:珠海新闻网点击:16...

  据美国外交学者网站10月22日报道,东盟和中国在8月份举行了一次桌面推演后,双方于22日展开了首次海上实战演练。此次接触凸显了北京在加強与东南亚国家的努力中(包括在安全)具有更广泛的一项活动。

  据新加坡《联合早报》10月24日报道,新加坡国防部长黄永宏在湛江参访首届东盟-中国海上联合军演,他在接受新加坡和中国媒體联合时指出,东盟与东盟加八国防长会议的多项多边演习及演习的实兵演练,为区域各国建立联系契机,有助减少可能。黄永宏在谈及此次联演的重要性及区域各国在信心工作上的后续方向时強调,各国希望和平,但“和平靠努力得来”,各国必需相应的努力。

  中国-东盟“海上联演-2018”原是2015年中国在中国-东盟防长非正式会晤上提出的建议,时隔3年终于落地。

  此次演习历时长,究其原因,可能基於战略、战术和技术三方面。在战略层面,演习打破多年来东盟在中美两国间经营的平衡策略,为东南亚地区安全带来不稳定性和不确定性。在战术层面,东盟內部利益方可能会将是否推进作为与中国南海博弈的筹码,致使落实进程迟滞。在技术层面,双边互信程度有待提升,可能使联合流于倡议,实际层面推进乏力。

  随著南海问题降温,中国与东盟国家间军事互信增进,分歧点渐趋弥合。同时,美国大力“印太战略”,美、印、日、澳“四国同盟”正在形成,不仅了围堵中国之势,也使东盟在地区安全中的作用相对降低。此背景下,中国与东盟国家的共同增加,演习的落实契机渐趋充分。

  值得注意的是,此次演习的敲定、落实,正值中国-东盟建立战略关系15周年,又恰逢《南海行为》取得性进展之时,可谓乘势而动,顺势而为。这一成果本身具有性和突破性,标志著中国-东盟关系迈入历史新阶段。 此举释放了积极信号,说明中国与东盟之间政治互信加固、安全共识增強、共建规则。

  首先,政治互信加固。演习传导出中国与东盟国家间的政治互信得到了巩固,这一转变是可喜的,並应继续加強、加深。其次,安全共识增強。“与邻为善、以邻为伴”,只有当中国与东盟互视为共建地区安全的伙伴,而非彼此威胁的敌人,本地区各国才可能真正安全。此次演习中国与东盟国家间共建安全意识一定的推动。再次,共建规则。中国是第一个与东盟建立战略关系的国家,中国-东盟双方正于“黄金十年”期盼“钻石十年”。因此,演习的举办及其未来的机制化和常态化推进,将使中国-东盟关系更強的稳定性。

  此次演习对打造中国-东盟命运体、协力维护地区和平具有突破性、指标性和建设性的意义。其突破性在於,演习突破了东盟在中美之间的摇摆和观望,突破了东盟与中国此前的战略互疑,也突破了中国此前只与几个东南亚国家进行军事合作的固有模式。其指标性在於,2013年10月,习近平主席在印度尼西亚国会的演讲中郑重提出“携手建设中国-东盟命运体”的倡议,此次演习推动“命运体”在安全层面的构建具有意义。其建设性在於,此次演习为本地区提供了一种中国-东盟协力维护地区和平的新模式,即通过联合的方式加強交流、增进互信,並推动机制化的过程中构建共同意识。

  未来,中国与东盟国家在防务安全等领域拓宽合作空间、增多可能,可从两方面著手:

  其一,增強互信,达成共识。中国与东盟应建构本地区共同的观念,达成中国-东盟共同解決南海问题的政治共识。其二,磨合规范,共建机制。可继续完善中国与东盟国家间的演习,逐渐使其常态化、规范化、机制化、多样化。通过多方共建,让中国日益強大的海军力量,成为本地区国家受惠、共享的公共产品。以对话释疑,以互动增信,在交流中实现地区国家的联动发展、互惠共赢。

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