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《全球經濟》網評海南自貿區建設為改革開放增添新動力

2018-10-24 14:59:09来源:珠海新闻网点击:14...

  中評社北京10月19日電/日前,醞釀許久,值得期待的中國(海南)自由貿易試驗區總體方案正式發布。這是在紀念中國改革開放四十周年之際,中國銳意進取,堅持深化,擴大開放的重大戰略舉措,同時也是中國進一步融入全球經濟,擴大開放國內市場的明確戰略信號。無疑是在當今錯綜複雜的國際政治經濟格局下,特別是在全球貿易保護主義抬頭,逆全球化思潮彌漫的環境下,中國對世界發出的明確宣言:即無論全球風雲如何變化,中國堅持深化、擴大開放的初心和決心堅決不動搖。

  回顧過去幾年,特別是過去一年間國際政治經濟格局變化,我們可以地發現,在經歷了九十年代以來的迅猛全球化後,近幾年全球政治舞台風向發生了明顯逆轉,西方部分發達國家民粹主義、保守主義政治勢力利用選民的情緒,在政治鼓動上取得了成功,將保守主義、排他主義政策導向帶入政治舞台。

  而在經濟上,雖然2008年金融危機後,全球經濟在當時各國政府的共同下,有明顯的恢復,但是的貿易增速相較金融危機前有明顯的下降,平均貿易增速僅為2008年金融危機前的一半水平,全球投資也處於偏金融、弱實業的結構性不均衡中,特別是當前全球的債務隱憂,正在威脅著未來的全球經濟和貿易穩定。全球經濟增長,貿易、投資和金融穩定急需增添新的動力。

  但是在保守主義流行的全球政治氛圍中,全球政府間和跨區域間自由貿易協定締約數量較過去相比有明顯下降,2018年歐盟與日本達成的跨區域自由貿易協定(EPA)僅僅是個案,全球經濟增長需要新的、更大的市場空間和新動力機制支撐。

  反觀中國,在經歷了改革開放四十年,中國的經濟總量在高速增長後,其增長模式由於經濟結構本身的變化,也出現了顯著的驅動力組成變化,即從傳統的投資、出口拉動型,開始向內需擴大、投資升級方向轉變。中國國內市場的重要性和穩定性,對於全球經濟的重要性開始明顯地增加。

  而在這個時刻,中國推出中國(海南)自由貿易試驗區總體方案,是一個嶄新的自由貿易機制設置,是一項制度再設計型的改革,既為當前不穩定的、購買力收縮的全球市場,提供了中國因經濟增長而帶來的巨大的潛在購買力,同時也是為全球資本投資,提供了由於中國開放而帶來的新機遇和新空間。

  我們應該看到,目前資本逆向流動帶來了新興市場國家經濟和金融的大幅波動,而中國經濟在轉型升級和結構調整中,依然了較高速度的增長,特別是經濟增長質量的轉變。在這種變化中,中國經濟增長與市場的潛力無疑對全球是有巨大吸引力的,而中國(海南)自由貿易試驗區的推出和建設,不僅是中國經濟自身轉型升級的需要,同時也是對於全球貿易新機制的補充和新動力的推動。

  仔細閱讀中國(海南)自由貿易試驗區總體方案,我們可以地看到,首先,在自貿區區域規劃設置上,海南自由貿易區的試驗較之中國過去開放經驗不同的是,它不是傳統上的在一個行政區域範圍內局部和劃定圈地的自由貿易試驗,海南自由貿易區的覆蓋範圍是海南島全島,這也是一個中國首例全行政區域對外開放試驗。

  其次,在開放型經濟新體制設計和建設上,總體方案明確了對外資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,其對於醫療、教育、電信、金融、互聯網、航空、海洋經濟等全球投資敏感行業的投資開放,包括審批權限的下放。無疑在消除投資壁壘,擴大投資領域上進行了大幅跨越,而在提供貿易便利化和創新貿易綜合監管方面,總體方案的設計,借鑒了貿易自由化程度高的國家的監管做法,在制度上極大提升了貿易擴大空間,這不僅是對全球投資發出積極而務實的信號,同時也彰顯了中國擴大開放,對外擴大國內市場的決心。

  最後,在政府職能轉變上,總體方案設計顯然在政府行政職能改革上進行了積極動作並提出新的方向,政府從傳統的管理向現代化綜合服務,向創造和打造一流營商環境的職能轉換,特別是對於知識產權保護的加強與提升的明確,包括對於提高外國人才工作度的制度設計,將使得中國(海南)自由貿易區試驗在對外開放中改革政府自身。

  綜上所述,中國(海南)自由貿易試驗區總體方案的出台,特別是在紀念改革開放四十周年之際的發布,無疑對國際社會和國內都釋放了明確無誤的信號,即中國的發展核心動力是改革開放,中國今天的成就與社會福祉增加,最根本是改革開放,唯有堅持改革和擴大開放,才能順應歷史潮流,在推動人類命運共同體建設中,將中國帶入美好的明天!

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